Пам’ятаєте такого радника Гайдара по реформа з США — Джефрі Сакса? Він же допомагав перетворенню Польщі і Болівії в ринкові держави і там реформи пройшли без таких соціальних, демографічний, виробничих втрат як у нас. Пропоную вашій увазі деякі його думки на тему цих реформ.
Про стратегії реформ
Дозвольте мені коротко викласти основні питання російської дискусії про реформу, позицію, яку я зайняв, і її результати. Це допоможе уточнити, у що я дійсно вірив і що рекомендував, і порівняти це з тим, що відбулося насправді.
Я вважав, що контроль над цінами повинен бути усунутий, щоб забезпечити функціонування попиту і пропозиції. Це було в основному зроблено на початку 1992 року.
Я вважав, що грошова маса повинна бути посилена, а субсидії фірмам слід припинити. Це стабілізує ціни, але за рахунок первісної безробіття. Цей ради був відхилений. Висока інфляція зберігалася протягом декількох років.
Я вірив у необхідність сильної системи соціального захисту, частково фінансується Заходом. Це не було виконано. Система охорони здоров’я, наприклад, впала в шокуючий колапс.
Я вважав, що Захід повинен надавати масштабну і своєчасну іноземну допомогу Росії, як і Польщі. США і МВФ відкинули цю пораду. Росія потрапила в глибоку кризу платіжного балансу.
Я вважав, що Росія повинна «комерціалізувати свої підприємства, перетворивши їх в корпорації з державною власністю. Це було зроблено.
Я вважав, що приватизація в Росії повинна бути швидкою, але прозорою і заснованої на законах. Слід подбати про те, щоб запобігти корупції. Це не було зроблено. Приватизатори вийшли за межі прозорості та закону. Корупція і інсайдерські угоди були нестримними.
Я вважав, що великі природні компанії повинні залишатися в руках держави. Це повинно було гарантувати, що російський уряд отримає доходи від виробництва металів, вуглеводнів і інших цінних товарів. Це не було зроблено. Сектор природних ресурсів був корумповано приватизований, породивши нову олігархію.
Моїй областю відповідальності за консультування була макроекономіка, а не приватизація. Я не ніс відповідальності за корупційну приватизацію, хоча мене часто звинувачували в цьому. Насправді я категорично проти цього, але я більше не був радником російського уряду, коли це сталося (особливо в 1994-1996 роках).
Три основні області, в яких мій прямий рада залишився без уваги, були наступними: необхідність великомасштабної фінансової допомоги для Росії, яку я вважав (і до цих пір вважаю) необхідної для формування політичного консенсусу навколо реформ і для поліпшення фінансового стану, достатнього для досягнення хоч якогось успіху в боротьбі з гіперінфляцією; необхідність сильної грошово-кредитної та податково-бюджетної політики для швидкого припинення інфляції; і терміновість створення мережі соціального захисту, особливо у сфері охорони здоров’я і пенсій, для забезпечення адекватної соціальної та політичної бази для суспільних перетворень і демократизації. Ця страховка може бути профінансована за рахунок іноземної допомоги, зупинки обслуговування боргу або інших екстрених заходів.
Тобто соціальний захист передбачалася Саксом, але насправді її не було З приватизацією допомагали інші і ось вони, разом з володарями і влаштували соціальний шоковий голодомор. У США є допомога малозабезпеченим мільйонам людей. У нас не було нічого. Під час найстрашніших років 90-их приватизатори об’їдалися і впивалися, саме тому їм потрібна така ж «еліта» в блокадному Ленінграді і тому вони скрізь знищують геройство жителів цього міста і фінансують різні ганебні опитування, статті, фільми. В 90-их вийшло, що вони влаштували людям блокаду і голод, а карток не зробили. А тепер у Єльцин-центрах і не тільки вони переписують історію.
І ще трохи Джефрі Сакса з інтерв’ю даного після дефолту 1998 року.
Джефрі Сакс: — «У Заходу були ресурси, гроші, здатність реально допомогти пом’якшити те, що повинен був зрозуміти кожен, і це буде неймовірно бурхливим і болючим процесом. Ми ледве могли знайти пенні в цій країні, щоб допомогти. Може бути, ми просто хотіли, щоб Росія звалилася.
Я не знаю. Просто навіть стратегічно не ясно, як ці інтереси сприймалися. Ми могли б зробити набагато більше. Ми вирішили не робити цього. Ми внесли свій внесок у цей болісний процес. Немає сумнівів у тому, що після того, як Гайдар був відсторонений від прем’єр-міністра в кінці 1992 року, рівень корупції значно виріс після того, як більшість реформаторів пішли в кінці 1993 року, а ресурси нафти і газу почали розподілятися серед друзів уряду. У певному сенсі, шлюзи були відкриті для масової корупції. Дуже боляче. ( Не будемо забувати, що в країну його запросив, Явлінський і працював він з Гайдаром і До, так що лаяти він його взагалі-то не може).
Я відчуваю, що було трагічно, що ми на Заході, з нашою владою і нашим багатством, не змогли внести свій внесок у більш задовільні зміни в Росії. І, звичайно, я глибоко розчарований тим, що російські еліти були в цілому ще більш безвідповідальними, ніж я міг собі уявити, допускаючи таку масову корупцію. У цей період були зірки, люди, якими я захоплювався. Єгор Гайдар віддав йому своє серце і свої надзвичайні мізки. Він чудовий, і у нього було видіння, і, можливо, в кінці кінців це бачення переможе, хоча шлях туди був набагато більш болючим, ніж коли-небудь.
Я вважаю, що 1990-ті роки в Росії були катастрофічно дорогими. Не те щоб все втрачено. Не те щоб Росія не могла стати нормальним суспільством, у нас навіть є новини про те, що економіка починає швидко рости прямо зараз. Будемо сподіватися, що це реально. Але навіть якщо Росія вийде з безладу, навіть якщо демократія виживе, навіть якщо всі ринкові реформи укорінятимуться, і все це можливо, щоб бути впевненим, 1990-ті роки були настільки надмірно дорогими, що я ніколи не зможу дивитися на це і відчуваю, що все закінчилося добре в кінці. Я думаю, що ми втратили величезні шанси.»
Нещодавно нам вручили 138 місце за Сприйняттям корупції когось чергового Західного НКО. Пропоную почитати. хто насаджував її у нас.
Корупція в Росії за версією Джефрі Сакса
ІНТЕРВ’ЮЕР: Коли ви говорите про масштабну корупцію, чи можете ви дати аудиторії уявлення про те, що це означає? Що конкретно ви маєте на увазі?
Джефрі Сакс: В Росії рівень корупції дійсно рідкісний у світі. У багатьох суспільствах є корупція. Але у Росії було три речі, які були досить рідкісним поєднанням.
По-перше, у нього не було громадянського суспільства, організованої опозиції уряду, яке могло б приручити уряд, яке могло б дисциплінувати уряд, який міг би зберігати його чесним. Таким чином, у вас були еліти, які могли діяти без обмежень з боку судової влади, Асоціації адвокатів, релігійних груп чи інших організованих груп.
Друге, що у вас було, була еліта, яка виросла в такій аморальності, і я думаю, що потрібно сказати аморально, оточення в радянській системі… Добре, тепер ми в системі приватної власності, ми будемо красти Це. І це був більш безжалісний вид корупції, ніж я бачив в більшості місць. В інших місцях, можливо, вони теж були, але Росія перебувала в досить далекому кінці процесу.
Третє, що у Росії було багато, щоб вкрасти. І це рідкісна комбінація, тому що є багато корумпованих місць, які не так багато можна вкрасти, але у Росії була ця незвичайна комбінація величезних запасів природних ресурсів, і вони були в руках держави. Отже, у вас були всі ці елементи. У вас були нафта, газ, нікель, хром, алмази, золото. Вони як би в руках держави для взяття. Не було ніяких стримуючих впливів громадянського суспільства, і не було етики в самому уряді, що ви не торкаєтеся цього матеріалу.
Так що трапилося те, що в 1994 році, а в ще більшому ступені в 1995 і 96 роках, деякі з найбільш цінних родовищ природних ресурсів, які були вкладені в ці корпоративні форми, були просто віддані, по суті, тим людям, яких ми тепер називаємо олігархами, які стали мільярдерами за одну ніч. Нелегко стати мільярдером за одну ніч… У них був інший спосіб стати мільярдером за одну ніч, і це повинно було бути в колі Кремля і бути здатним захопити одну з цих ресурсних компаній.
